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横店东磁:年产1亿支18650型高容量锂离子动力电



  横店东磁:年产1亿支18650型高容量锂离子动力电池项目可行性研究报告

  横店集团东磁股份有限公司 年产1亿支18650型高容量锂离子动力电池项目 可行性研究报告 二〇一五年十二月 目 录 第一章总论......2 一、项目概况......2 二、项目背景及必要性......3 第二章市场分析及建设规模......6 一、市场分析......6 二、动力电池产业分析......20 三、建设规模及产品方案......31 第三章 原料及辅助材料供应......32 一、原辅材料用量......32 二、原材料分析......33 第四章工艺技术方案和设备选择......37 一、工艺与设备......37 第五章工程技术方案......43 一、土建工程及面积......43 二、工厂平面布置......43 三、基建费用......43 四、供电、供水......44 五、环境......44 六、安全......45 第六章 企业组织和劳动定员......45 一、生产组织......45 二、工作制度与劳动定员......45 三、人员培训......47 第七章 项目实施计划......48 第八章 投资估算和资金筹措......48 一、投资估算......48 二、资金筹措......48 第九章 财务评价和经济效益分析......49 一、财务评价......49 二、效益分析......49 横店集团东磁股份有限公司 年产1亿支18650型高容量锂离子动力电池项目 可行性研究报告 第一章总论 一、项目概况 (一)项目名称 年产1亿支18650型高容量锂离子动力电池项目 (二)建设规模及总投资 本项目拟选址在横店集团东磁股份有限公司(以下简称“公司”)下辖的横店环路 2 西侧的公司光伏园区边上,新建厂房及配套设施22,800m,建设两条高容量锂离子动力电池生产线mAh的锂离子动力电池规划,实现年产1亿支高容量锂离子动力电池的产能。 项目总投资42,539.98万元,其中新增固定资产投资24,539.98万元,新增流动资金18,000万元。项目资金由公司自筹解决。 (三)项目建设进度 月份 11 12 1 2 3 4 5 6 市场调研 技术洽谈 设备预定 厂房建设 人员培训 设备调试 试运行 正式投产 (四)项目效益分析 序号 名称 单位 指标 一 项目总投资 万元 42,539.98 二 营业收入 万元 81,200 三 总成本费用 万元 67,044.56 序号 名称 单位 指标 四 利润总额 万元 13,587.13 五 静态投资回收期 年 2.36 六 所得税前收益率 % 31.94 七 所得税后财务内部收益率 % 27.15 (五)风险提示 1、技术升级和替代风险:目前动力电池主要材料是三元系、锰酸锂系和磷酸铁锂系三大技术并存,我们选择的是三元系中的18650型,随着技术的不断成熟和升级换代,存在新型材料、产品新规格(型号)的出现,以及被其他结构类型电池(如软包、方型)或新技术替代的风险。需要对设备进行调整、局部改造或增加; 2、阶段性产能过剩风险:新能源汽车从2014年开始就爆发式增长,使得众多的动力电池生产企业纷纷扩张,包括三星、LG等国外公司。据不完全统计2014年国内主要企业生产产能为9.32GWh,截至2015年底,国内主流动力锂电池企业的有效产能已经达到21.7GWh,而2015年以来,行业内企业拟投产的锂动力电池产能将达到59.6GWh。所以该行业可能会存在阶段性产能过剩风险; 3、客户开发风险:公司自筹资金投资最快上线年第二季度,与现在生产动力电池的企业相比,公司在时间、技术、客户开发上都慢上二年多的时间,因此在新客户开发上难度会大于原有企业。若公司产品与客户需求存在差异,也会存在一定的风险; 4、政策风险:新能源汽车现有的快速发展是基于国家大力推行的基础上,国家的支持包括示范推广、财政补贴、税收减免、技术创新补贴、政府采购与征收燃油税等多个方面,随着市场的发展,政府明确要实行退坡制度,若退坡速度过快或取消部分的补贴会阶段性影响新能源汽车的发展; 5、经营管理风险:主要在安全管理方面存在一定的风险。 二、项目背景及必要性 (一)发展新能源汽车产业是国家既定的产业发展战略 化石资源枯竭迫在眉睫,能源危机成为当今世界发展面临的共性问题。另一方面,随着传统燃油汽车数量的日益增加,燃油汽车排放的尾气造成日益严重的环境污染,能源危机与环境保护在21世纪将面临重大挑战,这是制约全球汽车工业发展的重要因素。新能源汽车已经成为世界主要国家和汽车制造商的共同选择,各国都加大了对新能源汽车领域的资金支持,各车企纷纷期望在这一新兴高新技术产业竞争中抢占市场 先机,全球汽车工业转向开发无污染、高效能的新能源电动汽车的方向发展成为必然趋势,习主席更是在上海汽车企业考察时提出“发展新能源汽车是我国从汽车大国走向汽车强国的必经之路”。 为了抓住新能源汽车发展的历史性机遇,传统老牌与新晋车企纷纷投巨资推出重磅车型以赢取消费者芳心。2013年被誉为汽车界“苹果”的TESLA推出的“ModelS”纯电动车引发了全球新能源汽车投资热潮,随后BMW推出的i系列电动车为代表的高端车、比亚迪推出“秦”与“Denza”等车型为代表的中端车、众泰E20、康迪知豆为代表的平民车把市场引向销量高峰。在销量剧增的带动下,整个产业链逐渐走向成熟,为新能源汽车的快速发展奠定了良好基础。截至2014年底,全球新能源汽车销量累计超过60万辆。特别是中国,2014年新能源汽车销量同比增长331%达8.4万辆,成为名副其实的爆发元年。从2015年上半年新能源汽车的销售情况看预计全年中国新能源车销量将达到22万辆以上,同比增长158%,同时预计未来十年将是新能源汽车产业高速发展期,2020年汽车保有量500万台。 (二)国家对新能源汽车产业的相关政策的出台、实施逐步完善 2014年以来我国政府部门已相继出台近十项相关政策和措施来推进新能源汽车的发展。主要包括以下内容: 2015年1月5日,工信部发布了新修订的《乘用车燃料消耗量限值》和《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》。据了解,这两项国家强制性标准将于2016年1月1日起执行,每年将设置油耗达标值,直至2020年乘用车平均油耗降至5.0升/100公里。 这种情况下,如果仅凭传统动力技术是难以实现的,发展新能源汽车,已经是车企必须面对的问题。 2015年4月22日,财政部等四部委又联合下发了《关于2016~2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》,明确未来5年,我国将继续实施对新能源汽车的补贴政策。这意味着“十三五”期间,我国将继续实施积极的新能源汽车推广政策,并实行普惠制,在全国范围内示范推广。大力发展新能源汽车,理所当然成为车企“十三五”规划的重头戏。 2015年5月19日经李克强总理签批,国务院印发《中国制造2025》明确了9项战略任务和重点:强调大力推动重点领域突破发展,聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域。 2015年10月12日,为引导和规范汽车动力蓄电池行业健康发展,按照《汽车动力蓄电池行业规范条件》要求,工信部装备工业司组织专家对网上提交材料并经地方工业和信息化主管部门初审合格的动力电池生产企业进行技术评审,并对有关企业补充材料进行了进一步审查确认,公示了首批符合《汽车动力蓄电池行业规范条件》的10家企业的36款动力电池。 2015年10月29日召开的十八届五中全会中,随之出炉的第十三个五年规划的建议也明确了新能源汽车的重点任务布局:围绕动力电池与电池管理、电机驱动与电力电子、电动汽车智能化、燃料电池动力系统、插电/增程式混合动力系统和纯电动力系统的6个创新链部署和38个重点研究任务。 综上情况看,动力电池是当下一块可口的大蛋糕,国家政策大力扶持,行业增量巨大。但能否在这块蛋糕中分得一块,进入这个行业的时机和方式尤其重要。 (三)新能源行业、微电网发展将推动储能产业爆发 储能系统已被视为电力系统中“采-发-输-配-用-储”六大环节中的一个重要组成部分。系统中引入储能环节后可以有效地进行需求侧管理,削峰平谷,平滑负荷,可以更有效的利用电力设备,降低供电成本,还可以促进可再生能源的应用,同时也是提高电力系统运行稳定性、调整频率的一种手段。 储能市场爆发临界点将至,能源互联网兴起有望加速电网&家庭储能需求爆发。 到2020年,全球电网&家庭储能新增装机有望接近7GW,市场规模有望达到200亿元;2015-2020年,累计市场规模有望达到500亿元。储能产业链有望复制风电与光伏的发展路径,享受大规模产业化带来的爆发性增长。 中长期锂离子电池将会在储能领域独占鳌头,成为最重要的储能方式。化学储能综合优势明显:具有建设周期短、运营成本低、对环境影响低、不受地理条件限制的优点,适用于电网大规模储能应用,因此逐渐成为储能的首选方案。 中国储能锂离子电池未来将保持高速发展。预计2020年将达到18.41GWh,预计市场规模届时将接近200亿元,假设其中30%的市场采用18650型号电池,市场规模大约可达到60亿元。 (四)项目建设符合公司新能源发展战略,有助于提高公司竞争力 电池是目前新能源汽车技术和成本上的最大瓶颈,拥有动力电池技术和核心原材料的企业将最先受益。在产业化初期,先进的动力电池厂商,将成为汽车厂商争夺的焦点。如同目前汽车的核心是发动机,空调的核心是压缩机一样,未来汽车厂 商之间的竞争,也主要是所装配动力电池性能的竞争。从这一点来讲,动力电池是技术核心的地位将长期存在,因此预计这一环节也将长久保持稳定的利润。 公司的发展战略是做强磁性、发展能源、适当投资,在公司的发展战略的指引下公司目前已形成了磁性材料、太阳能产业、电池、净水器、净化器等几大系列3,000多个种类的产品,公司自2000年开始即有一次碱性环保电池的投资和生产,目前主要给美国亚马逊、北美UNIVERSAL、韩国LG、瑞典RUSTA、江苏鱼跃、上海易宝等企业代工,处于微利状态。随着新能源汽车产业化上升为国家战略高度,我国新能源汽车产业及关键核心配件产业发展面临着前所未有的历史机遇。公司拟以市场需求为导向抓住这一战略机遇,通过各部门的通力协作和向外引进高端技术人才与关键技术,开展锂离子电池生产线项目的筹建。 项目建设完成后将优化公司产品结构,提升公司持续成长和盈利能力,同时发挥公司在管理方面的产业化优势,做大做强公司新能源产业。 第二章市场分析及建设规模 一、市场分析 (一)新能源汽车需求 1、汽车行业产值空间 2012至2014年全球电动汽车销量稳步提升,分别为12.9万、20万以及35万辆,增速分别为138.9%、59.7%与69.9%。截至2014年,全球新能源汽车销量累计超过60万辆。 中国新能源汽车市场在政策红利与环保压力这两大客观因素的刺激下,2014年销量达到高峰8.4万辆,同比增长331%,成为全球年度第二大汽车销量国家。2015年1-10月份我国新能源汽车产量20.69万辆,同比增长3倍,仅10月份,新能源汽车产量就有5.07万辆,是去年同期的8倍。预计全年国内新能源汽车产值有望突破1,100亿元,销量将超过22万辆,预计2015年我国将超越美国成为第一大电动车销售和生产国。 从现有发展状况看在未来的5年内电动汽车销量仍会保持高速增长,预计2015至2018年电动汽车全球范围内的增速将在40%以上。预计我国新能源汽车在汽车市场的渗透率在2020年有望达到5%,2025年甚至可以达到20%。2020年我国新能源汽车年产能可达到200万辆,保有量500万辆的水平。 表2-1:世界主要汽车生产国新能源汽车目标与应用现状 国家 规划期 新能源车产销目标 新能源车类型 美国 2015年 100万辆(保有量) 插电式混动、混合动力、纯电动车 2020年 200万辆(年销量) 电动车80万、混合动力120万 日本 2030年 年销量70% 电动车、混合动力 2020年 100万辆(保有量) 电动车 德国 2030年 500万辆(保有量) 电动车 法国 2020年前 200万辆(累计产量) 电动车 2015年 120万辆 电动车 韩国 2020年 2020年小型电动车普及率10% 电动车 2015年 50万辆累计销量 纯电动、插电式混合动力 中国 2020年 年产能200万辆、累计产销500万辆 纯电动、插电式混合动力 2、新能源汽车发展驱动力 (1)能源危机 我国历来是石油消费大国,2014年石油消费量突破5.14亿吨,其中3.08亿吨来自进口。从2003年到2014年,我国的石油对外依存度由33.5%增长到59.60%,据中国能源研究会预计,2015年中国石油对外依存度将超过60%。2015年11月19日商务部外贸司副司长支陆逊在第四届中国国际石油贸易大会上称预计2020年中国石油天然气对外依存度将达67%。作为一种政治商品,保证石油的供应稳定对我国经济发展和国家安全有着重要的意义。作为国家重要资源的石油目前对外依存度却持续上升,势必将对我国的能源战略产生影响,甚至危及国家安全。 在整体石油消费中,汽车燃料是最主要的消费之一。一方面随着经济的发展和工业化的完成,我国机动车产销量逐年上升,2014年的产销量达到创纪录的2372万辆;另一方面,传统汽车保有量的持续增加将会加剧我国的能源消耗,机动车的使用与石油消费之间的矛盾将会越来越激化。新能源汽车的推广将成为解决这一问题的最好方案。新能源汽车节能减排意义深远,发展电动车、改变汽车动力能源结构,将明显减少汽车尾气排放。 图2-2:中国原油十大进口图 图2-3:近十年中国原油进口依存度表 70 60 59.6 57.8 58.1 56.5 52.6 50 51.2 49.6 49.4 47.4 40 42.9 30 对外依存度 20 10 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (2)环保压力 近几年,“雾霾”一词被提到的次数越来越高,这种重度污染的自然现象对人们的呼吸系统以及身体健康会产生强烈的危害,令人们“谈霾色变”。2015年2月28日柴静发布的纪录片《穹顶之下》更是在国内引起强烈反响,各大视频网站点击率总计破亿次。根据北京市环保局公布的数据,2014年北京市的空气污染天数达到175天,占全年总天数的将近一半。从来源上看,北京市PM2.5的31%污染来源于机动车,而且汽车尾气容易与燃煤产生的废弃物发生化学反应,更加难以分解。因此,中国加速发展新能源汽车已经到了刻不容缓的时刻,大规模推广非燃料汽车限制颗粒物排放将是一种必然的趋势。 (3)新能源汽车的经济性优势 电动车与燃油汽车相比,尽管在购车成本上相对较高,但能源耗费与维护成本上远低于传统燃油车。此外,政府对于纯电动车给予的补贴、购置税的减免以及燃料补 贴更大大降低了电动车的使用成本。假设车辆的使用平均寿命约为五年,可以估算出汽车寿命结束前燃油车与新能源汽车的总成本。 图2-4:燃油车与电动车成本比较 综上所述,新能源汽车无论是从能耗上考虑还是经济成本上考虑,都比燃油车更有优势。尽管在购车成本上燃油车仍有绝对性优势,但电动车的能耗成本远低于传统燃油汽车。从经济成本的角度考虑,电动车代替燃油车也是不可避免的趋势。 (二)国际国内政策红利 1、发达国家新能源政策现状 全球主要发达国家在推进新能源汽车产业化方面态度积极,通过制定产销目标及政策补贴推动市场的培育和发展。尤其是美国、法国、日本等传统汽车强国发展决心坚定、制定推广目标较为宏大。美国早在前总统小布什执政时期就提出了发展替代性能源和可再生能源的建议。奥巴马政府更是制定了一系列严格的新能源政策。目前,日本、英国、德国以及欧盟等政府也都采取不同的措施来支持新能源汽车的发展。 表2-5:各国新能源汽车政策主要情况 国家 时间 政策 政策内容 《美国国家能源政策法 凡是代用传统燃料的基础设施建设,统一实行税收优 2005 案》 惠政策。 《能源独立和安全法 对制造新能源汽车的企业和制造新能源汽车相关零 2007 案》 部件的企业给予税收减免和向银行贷款的政策支持。 《可再生燃料、消费者 提高车辆、电池、能量存储设备的能源效率,促进生 2007 保护和能源效率法案》 物燃料的发展。 将投资税收优惠延长至2016年,对购PHEV者进行 2008 国会议案 美国 2,500-7,500美元课税扣除。 向动力电池研究提供20亿美元奖金与贷款;4亿美 8,250亿美元经济刺激 2009 元用于联邦及地方政府购置新能源汽车;10亿美元 计划 升级国家电网,以满足100万PHEV的充电要求。 《美国复苏与再投资法 规定混合动力汽车发展目标为到2015年销售量达到 2009 案》 100万辆 通过提高对高性能锂电子电池材料、插电式车辆技术 2012 《EV-Everywhere》 的支持,实现5年收回车辆附加成本的目标。 日本 2006 《对新一代汽车电池的 电动汽车是汽车工业的发展方向。 国家 时间 政策 政策内容 建议》 日本新能源产业技术综 将费时5年投入约100亿日元开发适用于PHEV和 2007 合开发机构 EV的高性能充电电池的项目计划。 适用对象包括纯电动汽车、混合动力汽车、清洁燃油 车以及获得认定的低排放且燃油消耗量低的车辆。前 2009 “绿色税制”” 3类车被日本政府定义为“下一代汽车”,购买这类 车可享受免除多种税赋优惠。 日本政府计划7年内对此项目投入210亿日元。计划 “革新型蓄电池间断科 2009 通过开发电动汽车动力蓄电池,在2020年前,将日 学基础研究专项” 本电动车一次充电的续驶里程提高3倍以上。 在2050年使环保型汽车占据汽车市场总量一半左 2009 “新一代汽车”计划 右。 到2020年在日本销售的新车中,实现电动汽车和混 《新一代汽车战略 合动力汽车等“新一代汽车”总销量比例达到50%的 2010 2010》 目标,并计划在2020年前在全国建成200万个普通 充电站、5000个快速充电站。 以电力供应商为配额承担主体,将以政府为主导的支 《可再生能源配额制 持政策转化为以市场运作模式来激励,通过消费侧的 2012 法》 竞价把购买配额所多支付的成本传导出去,能够以经 济高效的方式推动可再生能源发展。 针对燃油经济性和环保性优异的汽车减免购置税和 2012 新环保车辆减税制度 吨位税。 通过清洁节能汽车发展 2008 公共部门供应企业购车必须符合清洁节能指标。 议案 将汽车排放等环境影响指标列入公共采购需求;2009 2009 欧洲议会通过 年3月欧委会提供38亿欧元贷款,后续还将提供68 亿欧元贷款,支付欧洲汽车企业开发新能源车。 欧盟 强制成员国公共系统使用一定比例的环保型车辆,规 2009 欧盟洁净能源汽车计划 定公共部门每年新购置或租用的重量超过3.5吨的车 辆中,必须有1/4是环保车。 《欧洲交通道路电气化 2009 明确了欧盟电动车发展阶段目标。 路线图》 按二氧化碳排放量进行差别征税,低排放税率为零, 2007 修改汽车保有税税制 高排放税率最高30%。 2008 “低碳汽车项目” 投资3亿英镑来支持新能源汽车的发展。 修改“汽车保有税”税 规定按照排放量来征税,低公害的车保税为0,高公 2008制 害车保税为30%。 到2015年,在英国市场上推出24万辆新能源汽车, 2009 气候委员会提案 且政府将在2014年之前对这些车辆全部进行财政补 贴,每辆汽车补贴5,000英镑。 英国 关于购买纯电动汽车、 在2011年到2014年期间,政府投资2.3亿英镑,规 插电式混合动力汽车、 2010 定对单辆车的补贴度达到购买价的四分之一,但不超 燃料电池汽车的补贴细 过5,000英镑。 则 电动汽车购买者可获得最高相当于新车售价1/4的政 府补贴,补贴上限为5,000英镑。卡梅伦上台后,延 2011 电动汽车购买补贴 续了这一政策,并承诺在其任期内拨3亿英镑用于发 放电动汽车政府补贴。 2014 补贴新政 在2015—2020年投资5亿英镑,以推动超低排放汽 国家 时间 政策 政策内容 车行业的发展。资金将被用于完善和优化基础设施, 以及研发和创建超低排放城市等方面。政府专门投资 了5,500万英镑用于电动车的充电站建设,并在每个 高速公路都设立快速充电站,计划到2015年使全国 有500多个快速充电站。 规定车主在更换新车时,购买小排量、更环保的新车 可享受200欧元-1,000欧元的补贴,而购买大排量、 2008 “新车置换金”政策 污染严重的新车则须缴纳高至2,600欧元的购置税, 并规定在工作场合、超市和住宅区大幅增加充电站的 数量。 2020年前生产200万辆清洁能源汽车,计划涉及包 括研发、电池生产、充电设施建设以及工业化生产等 法国 多个领域。具体措施:对二氧化碳排放在每公里60 法国政府发展电动车的 2009 克以下的“超级环保车”给予每辆500欧元的补贴; 一揽子计划 以贷款等形式投资15亿欧元大力设充电站,力争在 2015年将充点电增加到100万个。到2020年,所有 充电点的充电插头总量达400万个。 在未来的四年当中投入4亿欧元进行混合动力汽车 2010 和电动汽车的研发。 《能源气候一体化纲 2007 将促进电动汽车发展列为联邦政府的工作目标。 要》 可再生能源占总电耗比例上升至15.1%,占末端能耗 比例达9.5%,在电、热和燃料领域减排二氧化碳1.1 2008 《可再生能源法》 亿吨。2020年德国可再生能源在电力消费中的占比 目标为30%。 《一揽子经济刺激计 到2011年,联邦政府为研发和推广电动汽车提供5 2009 划》 亿元欧元资金支持。 《国家电动汽车发展计 到2020年,在德国行驶的电动汽车总量达到100万 2009 划》 辆,并在人口密集区建成全覆盖的充电基础设施。 将未来德国电动汽车发展分为3个阶段:①2011-2014 年为市场准备阶段,重点是研发和开展示范项目; NPE正式发布的第2份 2011 ②2015-2017年为市场推广阶段,重点是电动汽车及 政策咨询报告 德国 其配套基础设施的市场推广;③2018-2020年是规模 化市场形成阶段,形成可持续的商业模式。 实现能源供应安全、能源价格体系的社会平衡、在实 现可再生能源和其他环保目标的同时实现较高的减 《德国可持续政策国际 2013 碳目标以及保障德国工业竞争力。报告建议的对策包 评估报告》 括提高能效、建设智能电网、鼓励灵活用电及能源储 备能力建设等。 将于2015年2月1日生效,有效期到2030年6月 30日。规定未来电动汽车在德国将享有停车费优惠 或者免交;在充电站周围,为电动汽车设立专用停车 2014 《电动汽车法》 位;一些限制车辆通过的路段,例如防噪音或防废气 排放路段,将允许电动汽车通行等。为落实电动汽车 享有特殊规定,电动汽车将安装特别的车牌以区别其 他社会车辆。 国家 时间 政策 政策内容 《电动汽车产业发展方 2011年正式启动电动汽车的批量生产,使之成为带 2009 案》 动韩国经济增长的新动力。 今后5年内,政府将直接投入1500亿韩元,并动员 民间资金5,500亿至7,200亿韩元用于提高汽车能效 2009 政府宣文 的技术研发,目标是使韩国国产汽车的平均能效每年 韩国 提高5%。 “绿色车辆综合推进路 到2015年韩国成为世界绿色车辆四强,2030年韩国 2010 线图” 进入世界绿色车辆三强。 《绿色汽车产业发展战 2010 形成了发展绿色汽车的具体策略。 略及任务》 争取到2030年把韩国纯电动车的累计销量增加到 100万辆。加快纯电动车基础设施建设,如把一次充 “2030新能源产业扩 电后的续航里程提高1.5倍,在全国各地大范围建设 韩国 2015 散战略” 纯电动车充电站等。到2030年把3.3万多辆市区公 交车汰换为电动车。在电力系统中扩大储能系统的覆 盖范围。 资料来源:横店集团东磁股份公司整理 2、中国新能源汽车政策 2014年5月,习主席在上海汽车集团考察时强调,发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路,2014年,由于全国性雾霾的爆发,加上房地产对经济拉动贡献率逐步下滑的影响,国家急需新的经济增长引擎,新能源汽车的推广受到了国家前所未有的重视。 2014年以来政府部门相继出台近十项相关政策和措施来推进新能源汽车的发展。 工信部已经明确将加快发展战略性新兴产业,并将新能源汽车定位为先导产业,未来5年内重点推动,目标是战略性新兴产业力争2015年占GDP的比例达到8%,2020年达到15%。 根据财政部经济建设司司长在2015年电动汽车百人会上的发言,我国预计2015年-2020年将有更多新的财政支持政策出台,涉及:城市公交油价补贴改革,减少传统汽车补贴,创造新能源汽车发展的环境;鼓励社会资本投入充电设施,加快地方充电设施建设,可能针对锂电池的补贴政策。 表2-6:近年来国家出台的扶持新能源汽车的主要政策 发布时间 公告部门 政策名称 政策内容 目标到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销 《节能与新能 量力争达到50万辆;到2020年,纯电动汽车和插电式混合 源汽车产业发 动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。 2012.7 国务院 展规划 到2015年,当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/ (2012-2020 百公里,节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。 年)》 到2020年,当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/ 百公里,节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。 发布时间 公告部门 政策名称 政策内容 个人直接购买新能源汽车可享受价格和车牌“双重”优惠, 上海鼓励私人 上海对于插电式混合动力乘用车补贴3万元/辆,纯电动乘用 购买和使用新 车补贴4万元/辆,汽车生产企业按照扣除补贴后的价格将新 2013.1 能源汽车试点 能源汽车销售给私人用户,私车额度方面,将由上海机动车 实施暂行办法 额度审查部门免费发放专用牌照额度,再由车辆管理所核发 专用号牌和专段号码。 (1)乘用车按续航里程补贴,纯电动最高6万元,插电式混 动最高3.5万元。(2)客车按车长补贴,10米上以补贴50 《关于继续开 万元,超级电容客车定额补贴15万元;(3)纯电动专用车按 财政部 展新能源汽车 2013.9 电池容量补贴2000元/kwh,不超过15万元;(4)燃料电池 科技部 推广应用工作 乘用车补贴20万元,商用车50万元;(5)14-15年除纯电 的通知》 动公交车、插电式混动公交车标准不变,其他在2013年基础 上下降10-20%。 确定北京、天津、上海、重庆、深圳等23个城市,与河北、 浙江、福建、江西、广东等5个省份成为首批新能源汽车示 确定新能源汽 2013.11-2 范城市,第二批新能源汽车推广应用城市名单公布上,目前 车推广应用城 014.1 确定40个城市或区域作为新能源汽车推广应用城市,示范城 市 市数量接近90个,示范车辆总数超过40万辆(截止2015 年底) 《关于进一步 2014-2015年的补贴标准在2013年标准基础上下降5-10%, 做好新能源汽 2014.02 从2014年1月1日开始执行,低于此前规定的10-20%,现 车推广应用工 行补贴推广政策明确执行到2015年12月31日 作通知》 2014年至2016年,中央国家机关以及纳入财政部、科技部、 工业和信息化部、发展改革委备案范围的新能源汽车推广应 国管局 《政府机关及 用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备 财政部 公共机构购买 更新总量的比例不低于30%,以后逐年提高。除上述政府机 2014.7 科技部 新能源汽车实 关及公共机构外,各省(区、市)其他政府机关及公共机构, 工信部 施方案》 2014年购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低 发改委 于10%;2015年不低于20%;2016年不低于30%,以后逐 年提高。 要以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向,重点发展 《关于加快新 纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车,以市场 能源汽车推广 2014.7 国务院 主导和政府扶持相结合,建立长期稳定的新能源汽车发展政 应用的指导意 策体系,创造良好发展环境,加快培育市场,促进新能源汽 见》 车产业健康发展。 对使用的动力电池不包括铅酸电池;纯电动续驶里程符合要 《关于免征新 工信部 求(纯电动汽车不小于80公里;插电式混合动力汽车不小于 能源汽车车辆 2014.8 财政部 50公里;燃料电池汽车不小于150公里);通过新能源汽车 购置税的公 国税总局 专项检测,符合新能源汽车标准要求的新能源汽车免征车辆 告》 购置税。 《2016-2020 为加快产业化进程,鼓励优势企业规模化生产降低成本, 年新能源汽车 2016-2020年除燃料电池汽车外其它车型补助标准适当退坡, 2014.12 四部委 推广应用财政 其中:2017年纯电动汽车、插电式混合动力汽车补助标准在 支持政策方 2016年基础上下降10%,2019年补助标准在2017年基础上 案》 再下降10%(从之前逐步下降变为阶段性下降)。 发布时间 公告部门 政策名称 政策内容 扩大公共服务领域新能源汽车应用规模。各地区、各有关部 《国务院办公 门在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、 厅关于加快新 公安巡逻等领域,新能源汽车的推广应用城市新增或更新车 2015.3 交通运输部能源汽车推广 辆中的新能源汽车比例不低于30%。2014—2016年,中央国 应用的指导意 家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构 见》 购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于 30%,以后逐年扩大应用规模。 《关于2016- 2016年新能源乘用车补贴金额在2.50-20.00万元,其中电动 2020年新能源车和插电式(含增程式)混合动力汽车的补贴为2.50万元 2015.4 四部委 汽车推广应用 -5.50万元,2017-2018年补助标准在2016年基础上下降 财政支持政策 20%,2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。 的通知》 到2020年,初步建成以市场为导向、企业为主体、产学研 用紧密结合的新能源汽车产业体系,自主新能源汽车年销量 突破100万辆,市场份额达到70%以上;打造明星车型,进 制造强国建《中国制造 入全球销量排名前十;动力电池、驱动电机等关键系统达到 2015.9 设战略咨询2025》 国际先进水平,在国内市场占有率达到80%。到2025年, 委员会 形成自主可控完整的产业链,与国际先进水平同步的新能源 汽车年销量300万辆,自主新能源汽车市场份额达到80%以 上。 《中共中央关 实施智能制造工程,构建新型制造体系,促进新一代信息通 于制定国民经 信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程 2015.11 济和社会发展 装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、 第十三个五年 电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械 规划的建议》 等产业发展壮大。 (一)北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、 广东、海南,2015-2019年新增及更换的公交车中新能源公 交车比重应分别达到40%、50%、60%、70%和80%。 《新能源公交 工信部与财 (二)安徽、江西、河南、湖北、湖南、福建,2015-2019 车推广应用考 2015.11.20 政部 年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到 核办法(试 交通部 25%、35%、45%、55%和65%。 行)》 (三)其他省(区、市)2015-2019年新增及更换的公交车 中新能源公交车比重应分别达到10%、15%、20%、25%和 30%。 3、2016-2020年新能源车补贴新政 新能源汽车补贴政策补贴额明确。2015年4月29日,财政部、发改委、工信部和科技部四部委联合下发的新一轮新能源汽车补贴政策正式出台,在未来5年新能源汽车的补贴政策已经明确,补助标准则主要依据节能减排效果,并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素逐步退坡。具体的退坡办法是: 2017-2020年,除燃料电池汽车外,其他新能源车型补贴标准都实行退坡,其中:2017-2018年补贴标准在2016年基础上下降20%,2019-2020年补贴标准在2016年基础上下降40%。欧洲杯!补贴的逐步退坡意味着政府希望推动新能源汽车市场化发展,要求汽 车企业加快技术创新,降低成本,提高效率。 表2-7:2013-2020年新能源汽车补贴政策(万元) 2013年-2020年新能源汽车补贴标准 车型类别 里程数(公里) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2013-2015n年 3.5 3.325 3.15 — — — — — (80

  250 6 5.7 5.4 5.5 5.5 4.4 3.3 3.3 插电式混 合动力乘 R

  50 3.5 3.325 3.15 3 2.4 2.4 1.8 1.8 用车(含增 程式) 燃料电池 20 19 18 20 20 20 20 20 乘用车 — 客车政策引入科学的考核指标,注重客车性能。跟之前补贴政策只考虑客车车长不同的是,2016-2020年新能源客车补贴标准改变,新的考核标准被引入单位载质量能量消耗量和续驶里程两个维度,考核标准更加细化科学。以10-12米客车为基准,其他长度纯电动客车补助标准按照单位载质量能量消耗量和纯电动续驶里程划分,插电式混合动力客车(含增程式)补助标准按照纯电动续驶里程划分。这种综合性的考核标准能够规避一些生产低续航里程的客车厂商“骗补贴”的情况,利好于电池续航能力强,品质卓越的企业。 表2-8:纯电动、插电式混合动力等客车推广应用补助标准(万元) 标准车(10米<车长≤12米) 车辆 消耗量(Ekg, 纯电动续驶里程R(等速法、公里) 类型 Wh/kmkg) 6≤R<20 20≤R<50 50≤R<100100≤R<150150≤R<250 R≥250 Ekg

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